2021年10月18日，十九届中央政治局就推动我国数字经济健康发展进行第三十四次集体学习，习近平总书记主持学习并发表重要讲话，就推动我国数字经济健康发展作出重要部署。11月19日，习近平总书记在出席第三次“一带一路”建设座谈会上强调，要“稳妥开展健康、绿色、数字、创新等新领域合作，培育合作新增长点”。习近平总书记的重要讲话精神为新时代继续推动共建“一带一路”高质量发展与数字合作指明了方向。

目前，数字技术合作已成为国际发展领域共识。近日，欧盟提出的“全球门户”计划，以及6月美国在G7峰会上发起的“重建世界美好”（简称B3W）倡议，都聚焦发展中国家基础设施建设，被视由欧盟、G7发起的“一带一路”替代性方案。其中，两大计划都将数字化、数字技术合作视为重要内容。值得注意的是，我国在推进数字“一带一路”建设过程中，来自西方国家对我国的不实指责或质疑不断。同时，一些沿线国家遭遇的数字鸿沟、数字贫困等社会问题也愈益凸显。

基于此，我们认为，要构建数字友好型“一带一路”，与沿线国家共商数字友好合作规制、共建数字友好营商环境、共享数字友好合作成果，不断推动构建数字友好型“一带一路”。同时，要注重将数字主义与人文主义有机融合，突出以人为本、人民至上理念，在“一带一路”建设中更好地讲好中国数字发展故事、传递中国数字友好声音、构建中国数字友好形象。

具体来说，建数字友好型“一带一路”的核心要义包含两个层面：一是积极推进数字友好治理体系建设，构建科技向善、包容多元、透明互信、和谐共生的数字友好治理体系。二是积极推进共建国家数字基础设施建设，消弭共建国家“数字鸿沟”与“数字贫困”等社会问题。在数字友好型“一带一路”建设中，要牢牢树立数字友好合作理念，积极构建数字友好合作形象，推动数字友好三方合作共建，加强数字友好合作故事传播，最终使数字友好合作成果惠及各国人民。

数字“一带一路”面临的“不友好”声音和挑战

当前，大国间围绕数字规则竞争与博弈日趋激烈，数字治理博弈已成为大国博弈的手段和工具。自“数字丝绸之路”提出以来，就不断遭遇西方国家的质疑和非议，诸如“民主威胁论”“数字安全威胁论”等恶意抹黑之音频现。

笔者认为，所谓的“民主威胁论”“数字安全威胁论”，本质上还是西方发达国家从西方中心主义立场出发，意图以意识形态或“冷战”思维，恶意揣度和攻击数字“一带一路”的体现。这些言论一则缺乏实际依据，与中国向来倡导的绝不干涉他国内政、携手构建人类命运共同体的坚定立场完全相悖，经不起推敲；再则这些言论也在一定程度上反映了当前国际数字治理合作欠缺、国际数字安全规则制定失位等挑战，同时混淆了数字经济时代本身具备的两面性，即数字推动社会变革与数字带来安全威胁。实际上，数字安全不仅是我国，也是任何其他国家都面临的问题和挑战。而欧美等发达国家借此类言论倒行逆施，在行动上表现出排斥与中国互联网头部企业合作，举美国和欧盟之力打压中国5G、数字高科技产业；在规则制定方面排斥与中国合作，实行数字规则霸权的行径，本质上是忧惧中国高速发展的数字技术，意图通过形成合力打压中国、加强数字时代霸权的体现。

总体来说，面对针对中国而进行的数字技术和数字经济的恶意围堵，数字“一带一路”发展面临巨大外部压力与挑战。如何突破发展困境，走出一条数字友好型“一带一路”建设之路，深化沿线国家间数字领域合作，构建数字合作格局，成为一道迫切需要解决的难题。对此，本文建议从以下几点着手进行。

构建数字友好型“一带一路”的政策建议

积极主张和落实数字友好五通建设。一要加强数字友好政策沟通，即在数字政策制定方面与共建国家加强友好协商和顶层设计，并制定相关数字友好政策。二是加强数字友好设施联通，即在推进“一带一路”数字基础设施建设方面与共建国家加强友好协商，推进数字友好惠民设施共建。三是加强数字友好贸易畅通，即在跨境电商、跨境物流、跨境服务数字化管理等方面推进数字友好贸易。四是加强数字友好资金融通，即在缩小共建国家“数字鸿沟”，增进弱势群体福利、推进性别平等方面加强数字金融开发。五是数字友好民心相通，即促进数字友好文化交流，增进数字友好合作共识和友谊。

积极推动和共建数字友好治理体系。一是数以安为先。我国要积极参与制定数字安全国际规则标准，尤其是在数据跨境自由流动、隐私保护、市场准入、知识产权保护、消费者权益维护、争端解决机制等方面加强与共建国家的友好合作。二是数以人为本。推动和共建数字友好治理体系，就要坚持以人为本，人民至上理念。特别注重关注老年人、妇女、儿童和残障人士等的数字社会福利问题，共同推进共建国家数字脱贫，消弭数字鸿沟。三是数以治为要。推动共建数字友好治理体系，就要推动在联合国、WTO等多边和双边框架下加强数字友好治理合作机制建设，不断增进彼此了解，化解相关矛盾。四是数以和为贵。不断向国际社会传递“和为贵”理念，加强第三方国际合作，推动构建数字友好型人类命运共同体。

积极传递和弘扬数字友好合作故事。一是要积极向世界贡献中国数字友好治理智慧和方案，发出中国声音。二是要积极树立和弘扬数字友好合作典型，讲好数字友好合作故事，特别是讲好我国通过数字技术改善弱势群体或相对贫困人口社会福利的故事。三是要培养一批有国际视野和领导力的数字治理人才和国际传媒人才。通过加强向联合国、国际电信联盟等国际组织输送相关人才，不断提升中国在国际舞台上的数字话语权，推动国际多边和双边数字友好合作。作者：孟雷（清华大学公共管理学院博士后）